一、總   則
 

1.根據(jù)《合同法》、《招標(biāo)、投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等法規(guī)制定本規(guī)定。
2.集中招標(biāo)采購(gòu)工作始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的工作方針。
3.集中招標(biāo)采購(gòu)的工作原則是：采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物品，確保臨床工作需求。
4.集中招標(biāo)采購(gòu)工作在院黨委和院長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
5.招標(biāo)采購(gòu)辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)辦人員由紀(jì)委、監(jiān)察室、審計(jì)科、財(cái)務(wù)科及有關(guān)承辦科室負(fù)責(zé)人組成。
6.招標(biāo)采購(gòu)的方式：包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)比價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式。
7.凡需要采購(gòu)的物資、藥品及設(shè)備，能實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)的，一律實(shí)行公開(kāi)集中招標(biāo)采購(gòu)（必要時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)）。
8.對(duì)不能實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)的物資、藥品及設(shè)備的要求：
⑴ 國(guó)家或上級(jí)有關(guān)部門(mén)有特殊要求的按要求執(zhí)行。
⑵ 各級(jí)政府統(tǒng)一采購(gòu)或有特別規(guī)定的按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
⑶ 因?qū)嶋H工作需要，院內(nèi)急需或特別采購(gòu)的，經(jīng)濟(jì)數(shù)額少的必須由院長(zhǎng)簽字特批，采取詢價(jià)、比價(jià)采購(gòu)后，報(bào)招標(biāo)辦備案核查。
⑷ 獨(dú)家生產(chǎn)或獨(dú)家經(jīng)銷(xiāo)的產(chǎn)品，必須由招標(biāo)辦組織有關(guān)人員詢價(jià)、議價(jià)采購(gòu)。
⑸ 對(duì)采購(gòu)量小、潛在投標(biāo)人較少及零星物品由承辦科室報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和院長(zhǎng)審批后實(shí)行詢價(jià)、比價(jià)采購(gòu)。
9.任何科室或個(gè)人，不得以任何理由拒絕使用經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)的品種，更不得擅自購(gòu)用或指定應(yīng)納入招標(biāo)采購(gòu)的品種。使用科室人員不得擅自與經(jīng)銷(xiāo)人員洽談任何業(yè)務(wù)，更不能暗示經(jīng)銷(xiāo)人員違規(guī)推銷(xiāo)。
10.對(duì)招標(biāo)后采購(gòu)的設(shè)備及各種物品，使用科室必須認(rèn)真培訓(xùn)掌握使用，不得無(wú)故、無(wú)科學(xué)根據(jù)地挑剔，對(duì)確有質(zhì)量問(wèn)題的應(yīng)按程序匯報(bào)，醫(yī)院承辦科室按要求認(rèn)真核查并及時(shí)向院長(zhǎng)匯報(bào)。
11.使用科室人員外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議不得擅自訂購(gòu)、引進(jìn)產(chǎn)品帶回單位，確有需要訂購(gòu)的產(chǎn)品，要回單位后按程序匯報(bào)，凡是不經(jīng)請(qǐng)示擅自訂購(gòu)的，醫(yī)院不予入庫(kù)報(bào)銷(xiāo)。
12.對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)額大的招標(biāo)活動(dòng)，邀請(qǐng)駐地檢察院參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)其他有關(guān)組織或單位參加指導(dǎo)。
 

        二、集中招標(biāo)采購(gòu)的程序
 

  1.使用科室根據(jù)工作需要向承辦科室分別提供年采購(gòu)、月采購(gòu)或臨時(shí)采購(gòu)計(jì)劃（計(jì)劃必須詳細(xì)注明采購(gòu)的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量或產(chǎn)地及其它要求）。
  2.承辦科室必須及時(shí)將使用科室的采購(gòu)計(jì)劃報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和院長(zhǎng)研究批準(zhǔn)。需要由各專門(mén)委員會(huì)討論研究的，必須由各專門(mén)委員會(huì)討論通過(guò)后報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)執(zhí)行。
  3.批準(zhǔn)后的采購(gòu)計(jì)劃由承辦科室寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)招標(biāo)辦公室。
  4.招標(biāo)辦公室在接到采購(gòu)申請(qǐng)后，根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同承辦科室制定招標(biāo)的形式及采購(gòu)辦法并向院長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)。
  5.承辦科室負(fù)責(zé)網(wǎng)上查詢或電話聯(lián)系供貨的廠家、公司或產(chǎn)品代理商家（聯(lián)系的單位不得少于3家）。
  6.招標(biāo)辦、承辦科室編制招標(biāo)文件，制定評(píng)標(biāo)辦法，發(fā)布或通知招標(biāo)信息。
  7.招標(biāo)辦與承辦科室審查、確認(rèn)潛在投標(biāo)人的資格，確定投標(biāo)人，受理并答復(fù)投標(biāo)人提出的問(wèn)題。
  8.招標(biāo)辦按時(shí)組織招投標(biāo)活動(dòng)，確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果。招投標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)委組成按隨機(jī)原則抽?。ㄔu(píng)委成員由承辦科室、分管領(lǐng)導(dǎo)及招標(biāo)辦人員組成），評(píng)委人數(shù)不得少于5人。
  9.確認(rèn)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)辦、承辦科室必須集體向分管院長(zhǎng)、院長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)，院長(zhǎng)根據(jù)招標(biāo)辦集體意見(jiàn)同意批準(zhǔn)后執(zhí)行。
  10.批準(zhǔn)后的評(píng)標(biāo)結(jié)果，由分管領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)辦及承辦科室根據(jù)采購(gòu)物品的數(shù)量、規(guī)格、產(chǎn)地等要求，第二次與擬中標(biāo)單位進(jìn)行價(jià)格談判（或二次競(jìng)爭(zhēng)性談判），最終確定中標(biāo)人及中標(biāo)價(jià)格,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有參加競(jìng)標(biāo)的單位。
  11.分管院長(zhǎng)、院長(zhǎng)不參加談判，更不允許單獨(dú)與經(jīng)銷(xiāo)商談判簽訂合同，任何院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)談判的價(jià)格只能建議降價(jià)而不準(zhǔn)漲價(jià)，最終確定的中標(biāo)人及中標(biāo)價(jià)格，必須逐級(jí)簽字，最后報(bào)院長(zhǎng)審批再簽訂合同。
 

        三、評(píng)委、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法
 

  1.設(shè)立評(píng)委（專家）庫(kù)，由招標(biāo)辦公室、職能科室、臨床醫(yī)技科室和行管后勤有關(guān)人員組成。
  2.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)辦公室組織有關(guān)人員組成評(píng)委會(huì)。參與評(píng)標(biāo)的人員采取回避制度，即采購(gòu)申請(qǐng)人和其他與投標(biāo)人有利害關(guān)系的不得擔(dān)任評(píng)委。
  3.評(píng)委會(huì)及評(píng)委應(yīng)客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。評(píng)委不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處,不得透露與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)的其他情況。
  4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法
  ⑴定性評(píng)價(jià)：是利用評(píng)委的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、對(duì)本標(biāo)的認(rèn)同程度進(jìn)行評(píng)審和比較的方法,是對(duì)標(biāo)的本身知名度、企業(yè)形象、自我介紹、考察意見(jiàn)等因素進(jìn)行的綜合判斷。
  ⑵定量評(píng)價(jià)：是采用要素加權(quán)法進(jìn)行評(píng)比,即把包含質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、商業(yè)信譽(yù)、社會(huì)評(píng)價(jià)、證明文件等要素進(jìn)行加權(quán)量化，量化形成的指標(biāo)體系反映招標(biāo)人對(duì)標(biāo)的采購(gòu)的本質(zhì)要求。
  ⑶綜合評(píng)價(jià)：是在前兩個(gè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上加上其他各種因素進(jìn)行評(píng)審比較，是最后定標(biāo)的依據(jù)。
 ⑷評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于綜合評(píng)價(jià)相同者以定性評(píng)價(jià)優(yōu)先者中標(biāo)。對(duì)于招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定或不明確的，則由評(píng)委按多數(shù)原則制定。
  ⑸對(duì)于違反規(guī)定的投標(biāo)人和評(píng)委，一經(jīng)查實(shí)，即取消其中標(biāo)資格或評(píng)委資格，不再準(zhǔn)入。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，則依法移送有關(guān)部門(mén)處理。
 

         四、招標(biāo)辦公室工作職責(zé)和要求
 

1.接受承辦科室的采購(gòu)申請(qǐng)報(bào)告，根據(jù)情況決定是否招投標(biāo)。
2.審查采購(gòu)計(jì)劃，編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法。
3.審查潛在投標(biāo)人的投標(biāo)資格。
4.按時(shí)組織招投標(biāo)活動(dòng)，確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果，組織再次談判。
5.審核采購(gòu)合同，簽署審核意見(jiàn)。
6.整理完善歸檔招投標(biāo)資料，及時(shí)寫(xiě)出情況報(bào)告。
7.選擇性參與對(duì)潛在投標(biāo)人的考察。
8.招標(biāo)工作結(jié)束，監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。
9.每個(gè)工作環(huán)節(jié)都要及時(shí)、準(zhǔn)確地向院長(zhǎng)進(jìn)行工作匯報(bào)。
10.招標(biāo)辦公室要積極探索網(wǎng)上招投標(biāo)的招標(biāo)方式。
11.招標(biāo)辦公室工作人員不得有下列行為:⑴刁難承辦科室或投標(biāo)人。⑵向投標(biāo)人泄漏有關(guān)招標(biāo)的尚不宜公開(kāi)的信息和情況。⑶接受投標(biāo)人的饋贈(zèng)和宴請(qǐng)。⑷隱瞞事實(shí)真相，在招標(biāo)活動(dòng)中不回避。⑸其他違反法律法規(guī)的行為。
 

        五、承辦科室的工作職責(zé)和要求
 

  主管職能科室為招標(biāo)采購(gòu)承辦科室，在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，主要履行以下職責(zé)：
  1.按照各科室使用和申請(qǐng)情況，根據(jù)規(guī)格、產(chǎn)地結(jié)合市場(chǎng)行情編制采購(gòu)計(jì)劃。
  2.根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃和以往采購(gòu)記錄或網(wǎng)上查詢、電話查詢聯(lián)系、考察、確定供應(yīng)商。并向招標(biāo)辦公室提供采購(gòu)計(jì)劃和供應(yīng)商名單。
  3.協(xié)助編制或確認(rèn)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法。
  4.在招投標(biāo)會(huì)議上介紹標(biāo)的的基本情況和對(duì)投標(biāo)人的考察情況。
  5.負(fù)責(zé)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)招標(biāo)情況，參加與中標(biāo)候選單位進(jìn)行再次談判（再次談判原則是只能壓價(jià)不能加價(jià)），并認(rèn)真做好情況記錄。
  6.再次談判結(jié)果集體報(bào)分管院長(zhǎng)、院長(zhǎng)審核后確定中標(biāo)單位。
  7.按規(guī)定程序簽訂合同。
  8.履行合同和有關(guān)法規(guī)中規(guī)定的其他職責(zé)，特別是嚴(yán)格執(zhí)行入庫(kù)驗(yàn)收制度。
  9.承辦科室在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中不得有下列行為:⑴對(duì)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購(gòu)的品種不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。⑵向潛在投標(biāo)人泄露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的與招評(píng)標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)的情況。⑶接受潛在投標(biāo)人的饋贈(zèng)和宴請(qǐng)，向招標(biāo)辦及招、評(píng)標(biāo)會(huì)議或評(píng)委傳達(dá)錯(cuò)誤信息。⑷拒不執(zhí)行、擅自改變中評(píng)標(biāo)結(jié)果，導(dǎo)致不能簽訂或錯(cuò)簽合同。⑸其他違紀(jì)、違反法律法規(guī)的行為。
 

        六、對(duì)投標(biāo)人的規(guī)定和要求
 

  所有承認(rèn)我院招標(biāo)文件，愿意向招標(biāo)人提供商品和服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人均是招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的投標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：
  1.依法取得《生產(chǎn)許可證》《經(jīng)營(yíng)許可證》《納稅登記證》和法律規(guī)定的各種資質(zhì)證明。
  2.有獨(dú)立訂立合同能力或持有委托授權(quán)書(shū)。
  3.履行合同具備的能力：包括供應(yīng)保障能力；專業(yè)技術(shù)能力；資金、設(shè)備和管理能力等。
  4.類似的業(yè)績(jī)。
  5.良好的商業(yè)信譽(yù)和售后服務(wù)。
  6.近五年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)記錄。
  7.投標(biāo)人在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中有下列行為的取消投標(biāo)資格：⑴對(duì)招標(biāo)人、評(píng)委或招標(biāo)辦工作人員提供各種回扣或其他商業(yè)賄賂及進(jìn)行非法促銷(xiāo)活動(dòng)的。⑵提供虛假證明騙取投標(biāo)資格或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的。⑶投標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)辦同意向使用科室介紹推薦產(chǎn)品及有促銷(xiāo)行為的。⑷相互串標(biāo)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益的。⑸惡意投標(biāo)，擾亂招投標(biāo)活動(dòng)或恐嚇其他投標(biāo)人的。⑹在開(kāi)標(biāo)后有效投標(biāo)期內(nèi)撤銷(xiāo)其投標(biāo)或中標(biāo)后在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂合同或不履行合同義務(wù)的。⑺有其他違反法律法規(guī)行為的。